共和黨提議十年內禁止州級人工智慧監管法案

共和黨人正試圖阻止各州監管人工智慧。週日，由共和黨控制的眾議院委員會提出了一項預算調解法案，該法案將禁止各州在聯邦立法生效後的十年內，針對廣泛的自動化計算系統執行法律或法規。此舉可能會阻礙從AI聊天機器人到網路搜尋結果等各個領域的監管努力。

民主黨人將這項新條款稱為對科技巨頭的「巨大禮物」，而像美國負責任創新協會（ARI）這樣的倡導團體警告說，這可能對公眾造成「災難性後果」。OpenAI等公司一直在華盛頓遊說推動此類聯邦優先權，希望避開日益增多的待決和已生效的州級法律。預算調解程序使立法者能夠僅需參議院多數票而非60票即可加速通過與支出相關的法案。

該法案由眾議院能源與商業委員會主席布雷特·古瑟里（共和黨-肯塔基州）提出，將禁止各州對AI模型和「自動化決策」系統施加「法律障礙」——包括與系統設計、性能、民事責任或文件相關的限制。該立法將後者定義為任何使用機器學習、統計建模、數據分析或人工智慧的計算過程，其產生的簡化輸出（如分數、分類或建議）旨在實質性影響或取代人類決策。

因此，為期十年的凍結期可能遠不止適用於AI。民主與科技中心州級事務主任特拉維斯·霍爾告訴《The Verge》，該法案所涵蓋的自動化決策系統「已嵌入整個數位服務中，包括搜尋結果、地圖導航、健康診斷以及用於量刑決策的風險分析。」

僅在2025年立法會議期間，各州就提出了超過500項霍爾認為該聯邦法案可能「明顯優先於」的法案。這些提案涵蓋範圍廣泛——從針對未成年人的聊天機器人安全保護，到對深度偽造技術的限制以及政治廣告中AI的揭露規則。如果該措施獲得通過，可能會削弱數州已通過的法律。

「這種取消AI保障措施的推動是對科技巨頭的饋贈，最終將損害公眾。」

去年，加州州長加文·紐森簽署了立法，禁止公司在未經同意的情況下使用演員的AI生成肖像。田納西州採用了類似的保護措施，而猶他州現在要求某些企業在客戶與AI互動時進行通知。科羅拉多州的AI法律預計於明年生效，將要求開發「高風險」AI系統的公司保護消費者免受「演算法歧視」。

加州還考慮了具有里程碑意義的AI安全法案SB 1047，該法案本應對OpenAI、Anthropic、Google和Meta等位於加州的AI公司施加安全要求和法律責任。OpenAI反對該法案，主張AI監管應由聯邦政府進行，而非由使合規複雜化的州級法律「拼湊而成」。紐森州長於去年九月否決了該法案，OpenAI此後強調其目標是避免「扼殺創新」的州級法規。

由於聯邦層面的AI監管極為有限，各州在決定如何管理AI方面已處於領先地位。甚至在生成式AI出現之前，州立法者就一直在努力解決演算法歧視問題——包括影響住房和刑事司法的機器學習系統中的種族或性別偏見。這些努力很可能因共和黨的提案而受阻。

民主黨人批評將此措施納入調解法案。眾議員珍·夏考斯基（民主黨-伊利諾州）表示，為期十年的聯邦優先權將「使AI公司能夠繞過消費者隱私保護、允許深度偽造內容傳播，並允許公司使用AI對消費者進行畫像和欺騙。」參議員埃德·馬基（民主黨-麻薩諸塞州）在X上發文稱該提案「是邁向我們環境、兒童和邊緣化社群黑暗時代的一步。」

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非營利組織美國負責任創新協會（ARI）將潛在的禁令比作政府過去未能有效監管社交媒體。「立法者將社交媒體保障措施推遲了十年，而我們仍在承受後果，」ARI主席布拉德·卡森在一份聲明中表示。「現在想像一下，同樣的危害因AI的快速發展而加劇……最終，禁止AI保障措施是對科技巨頭的饋贈，將會對社會產生反效果。」

該條款可能在參議院面臨挑戰；ARI指出，伯德規則將調解法案限制在財政事務上。儘管如此，看到共和黨立法者努力阻止對一種日益融入生活各方面技術的監管，仍然令人擔憂。