共和党、州レベルのAI規制を10年間凍結する法案を提出

共和党は、州による人工知能規制を阻止しようとしている。日曜日、共和党が主導する下院委員会は、連邦法成立後の10年間、幅広い自動化された計算システムを対象とする法律や規制の執行を州が行うことを禁止する予算調整法案を提出した。この動きは、AIチャットボットからオンライン検索結果に至るまで、多様な領域にわたる規制の取り組みを停止させる可能性がある。

民主党はこの新規定をビッグテックへの「大盤振る舞い」と呼び、Americans for Responsible Innovation（ARI）のような擁護団体は、それが公衆に「壊滅的な結果」をもたらす可能性があると警告している。OpenAIのような企業は、増え続ける未決済および施行中の州法を回避するため、ワシントンでこのような先行規制（先占）を求めてロビー活動を行ってきた。予算調整手続きにより、立法者は60票ではなく上院の過半数のみを必要とするため、歳費関連法案を迅速に処理できる。

下院エネルギー商業委員会委員長ブレット・ガスリー（共和党、ケンタッキー州）により提出されたこの法案は、州がAIモデルおよび「自動化された意思決定」システムに対して、システム設計、性能、民事責任、または文書化に関連する制限を含む「法的障壁」を課すことを禁止するものだ。この法律は後者を、スコア、分類、または推奨などの単純化された出力を生成し、人間の意思決定を実質的に影響または代替することを意図した、機械学習、統計モデリング、データ分析、または人工知能を使用するあらゆる計算プロセスと定義している。

その結果、この10年間の凍結はAIをはるかに超えて適用される可能性がある。民主主義技術センターの州関与担当ディレクター、トラヴィス・ホールは『The Verge』に対し、この法案が対象とする自動化された意思決定システムは「検索結果、地図の道案内、健康診断、量刑判断に使用されるリスク分析を含むデジタルサービス全体に組み込まれている」と語った。

2025年の立法議会だけで、州は連邦法案が「明らかに先行規制する」可能性があるとホールが考える500を超える法案を提案した。これらの提案は、未成年者向けのチャットボット安全保護からディープフェイクの制限、政治広告におけるAIの開示規則まで、幅広い範囲をカバーしている。もし制定されれば、この措置はすでにいくつかの州で可決されている法律を弱体化させる可能性がある。

「AIセーフガードを排除するこの押し付けは、結局は公衆に害を及ぼすビッグテックへの利益供与だ。」

昨年、カリフォルニア州のギャビン・ニューサム州知事は、企業が俳優のAI生成された肖像を許可なく使用することを禁止する法律に署名した。テネシー州も同様の保護を採用し、ユタ州は現在、特定の事業者が顧客とAIが対話している際に通知することを義務付けている。来年発効予定のコロラド州のAI法は、「高リスク」AIシステムを開発する企業が消費者を「アルゴリズム差別」から保護することを義務付けるだろう。

カリフォルニア州はまた、画期的なAI安全法案SB 1047も検討した。これはOpenAI、Anthropic、Google、Metaのような州内のAI企業にセキュリティ要件と法的責任を課すものだった。OpenAIはこの法案に反対し、AI規制は連邦レベルであるべきであり、コンプライアンスを複雑にする州法の「寄せ集め」であるべきではないと主張した。ニューサム州知事は昨年9月にこの法案を拒否し、OpenAIはそれ以来、「革新を阻害する」州規制を回避するという目標を強調している。

連邦レベルでのAI規制がほとんどない状況で、州はAIの管理方法を決定する主導権を握ってきた。生成的AIが登場する前でさえ、州議会議員は、住宅や刑事司法に影響を与える機械学習システムにおける人種や性別の偏見を含む、アルゴリズム差別に対処するために取り組んできた。これらの取り組みは、共和党の提案によって妨げられる可能性が高い。

民主党は、この措置が調整法案に含まれていることを批判している。ジャン・シャコウスキー下院議員（民主党、イリノイ州）は、10年間の先行規制は「AI企業が消費者のプライバシー保護を迂回することを可能にし、ディープフェイクの拡散を許可し、企業がAIを使用して消費者のプロファイリングと欺瞞を行うことを許す」と述べた。エド・マーキー上院議員（民主党、マサチューセッツ州）はXへの投稿で、この提案を「我々の環境、子供たち、社会的弱者コミュニティにとって暗黒時代への一歩」と呼んだ。

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非営利団体Americans for Responsible Innovation（ARI）は、この潜在的な禁止措置を、政府が過去にソーシャルメディアを効果的に規制できなかったことになぞらえた。「立法者は10年間ソーシャルメディアの安全対策を遅らせ、我々はまだその結果に直面している」とARI会長のブラッド・カーソンは声明で述べた。「今、AIの急速な進化によってそれらと同じ害が増幅されると想像してみてください…結局、AIセーフガードの禁止はビッグテックへの利益供与であり、社会に裏目に出るだろう。」

この規定は上院で困難に直面する可能性がある。ARIは、バードルールが調整法案を財政問題に限定していると指摘している。それにもかかわらず、生活のあらゆる側面にますます統合されている技術への監督を阻止しようと共和党議員が動いているのを見るのは憂慮すべきことだ。