La propuesta presupuestaria de Trump: Posiciones clave sobre IA, política medioambiental y vigilancia

La ley "One Big Beautiful Bill Act", aprobada a primera hora del jueves por los republicanos de la Cámara de Representantes, retiraría a los parlamentos estatales la potestad de supervisar la inteligencia artificial. También reduciría las medidas de protección del consumidor y las iniciativas climáticas, al tiempo que destinaría fondos a la vigilancia de las fronteras, entre otras muchas disposiciones.

Este proyecto de reconciliación presupuestaria aún debe ser aprobado por el Senado, donde algunos republicanos han expresado su preocupación por ciertos aspectos del texto. Sin embargo, con el presidente Donald Trump abogando por su aprobación, conseguir cambios podría resultar difícil.

Estas son algunas disposiciones clave sobre tecnología y ciencia incluidas en la versión de la Cámara de Representantes del proyecto de ley:

Moratoria sobre las leyes estatales de IA

El paquete presupuestario impediría a los estados aplicar leyes que regulen los modelos de inteligencia artificial y los "sistemas de decisión automatizados" durante una década. Esto probablemente se opondría a cientos de proyectos de ley relacionados con la IA que se están estudiando para 2025, así como a docenas de leyes ya promulgadas. Además, el amplio lenguaje de "decisión automatizada" podría restringir la regulación de varios sistemas informáticos que no suelen clasificarse como IA.

Los partidarios republicanos argumentan que la norma es esencial para permitir a las empresas estadounidenses innovar y competir con sus rivales en China, una opinión promovida por OpenAI. Según la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales (NCSL), hasta ahora se han promulgado más de 60 proyectos de ley estatales relacionados con la IA, muchos de los cuales podrían verse afectados por la moratoria propuesta. Estas leyes abordan cuestiones que van desde la discriminación algorítmica hasta la regulación del uso de la IA por parte de las agencias gubernamentales.

Los críticos temen que la definición también obstaculice las normativas que regulan diversos sistemas que utilizan la automatización o el aprendizaje automático. Esto podría incluir normas respaldadas por los republicanos a nivel estatal, que han aprobado numerosas regulaciones de medios sociales en los últimos años.

"Hasta que no aprobemos algo que sea federalmente preventivo, no podemos pedir una moratoria"

Algunos senadores republicanos han expresado su preocupación por la moratoria. La senadora Marsha Blackburn (republicana de Tennessee), que está considerando la posibilidad de presentarse como candidata a la gobernación, habló recientemente en una audiencia en el Congreso sobre la ley de AI de su estado, cuyo objetivo es proteger los derechos de los músicos sobre su imagen vocal. "Sin duda sabemos que en Tennessee necesitamos esas protecciones", declaró Blackburn, según The Washington Post. "Y hasta que no aprobemos algo que sea federalmente preventivo, no podemos pedir una moratoria".

El senador Josh Hawley (republicano de Ohio), que se opuso públicamente a los recortes de Medicaid en el proyecto de la Cámara, también se opuso a la pausa de la ley estatal. "Me gustaría pensar que, sólo como una cuestión de federalismo, nos gustaría que los estados puedan probar diferentes regímenes que piensan que va a funcionar para su estado", dijo Hawley a Business Insider. "Y creo que, en general, en lo que respecta a la IA, necesitamos una supervisión sensata que proteja las libertades de las personas".

La disposición también puede enfrentarse a desafíos en virtud de la "regla Byrd", que prohíbe adiciones "extrañas" en los proyectos de ley de reconciliación.

Recortes de los créditos fiscales a la energía verde

Si el paquete de la Cámara de Representantes se convierte en ley, los créditos fiscales de la era Biden para los vehículos eléctricos desaparecerían en dos años. Los créditos para energías renovables se eliminarían antes de tiempo y estarían sujetos a restricciones que descalificarían muchos proyectos. Los incentivos eliminados incluyen un crédito de 7.500 dólares para la compra de vehículos eléctricos elegibles, un crédito de 4.000 dólares para vehículos usados elegibles y créditos para la infraestructura de recarga de combustible en el hogar.

Las actualizaciones de última hora antes de la votación redujeron aún más los programas climáticos clave de la Ley de Reducción de la Inflación de 2022, más allá del alcance original del proyecto de ley, aunque también redujeron los esfuerzos para derogar los créditos para los reactores nucleares.

Reducción de los fondos para la protección financiera del consumidor

La Oficina de Protección Financiera del Consumidor (CFPB, por sus siglas en inglés), ya muy afectada por el Departamento de Eficiencia Gubernamental (DOGE, por sus siglas en inglés) de Elon Musk, se enfrentaría a límites de financiación adicionales en virtud del proyecto de ley. Los republicanos de la Cámara pretenden limitar la financiación de la CFPB procedente de la Reserva Federal al 5% de los gastos totales de funcionamiento del sistema, frente al 12% actual. Esta reducción limitaría la capacidad de la agencia para atender las quejas de los consumidores sobre cuestiones como las ejecuciones hipotecarias inminentes y el fraude con tarjetas de crédito, y para regular los servicios de pago digitales.

Financiación de la tecnología fronteriza

El proyecto de ley asigna miles de millones de dólares para asegurar las fronteras de Estados Unidos, incluidos 12.000 millones para reembolsar a los estados los esfuerzos de seguridad fronteriza. Además de los 46.000 millones destinados a la construcción y modernización del muro en la frontera entre Estados Unidos y México, la ley prevé destinar 1.000 millones a tecnología para detectar drogas y otros tipos de contrabando. Otros 2.700 millones financiarían sistemas de vigilancia descritos por los republicanos de Seguridad Nacional de la Cámara de Representantes como "sensores de detección terrestre, torres de vigilancia integradas, capacidad de detección de túneles, sistemas de aviones no tripulados (UAS) y equipos de comunicaciones mejorados."

Limitación de la atención sanitaria de afirmación de género

A partir de 2027, los planes de salud adquiridos a través del mercado de la Ley de Asistencia Asequible tendrían prohibido cubrir la atención de afirmación de género, incluida la terapia hormonal y la cirugía. Del mismo modo, el proyecto de ley prohibiría a Medicaid cubrir los "procedimientos de transición de género" para menores y adultos, mientras que exigiría la cobertura de la atención a la detransición.